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職業(yè)教育需要一場(chǎng)深刻變革
如今,中國已成為世界上職教規模*大的國家,這是發(fā)展的結果,也是改革的結果。歷史上職教設備的重大發(fā)展成就,無(wú)不是深刻變革的結果。
職業(yè)教育一直在改革,比如改革單一的政府辦學(xué)模式,改革課程、教材,推行以就業(yè)為導向的辦學(xué),等等。但是,發(fā)展似乎壓倒了改革,造成改革不夠深入、不夠配套、不夠徹底,導 致職業(yè)教育發(fā)展缺乏足夠的生機與活力。而一些阻礙職教發(fā)展的深層次問(wèn)題沒(méi)有真正解決,成為引發(fā)職教發(fā)展種種矛盾和問(wèn)題的根源。
目前,職業(yè)教育在我國教育體系中的實(shí)際地位偏低,辦學(xué)條件較差,缺乏應有的吸引力;行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育程度低,在校生一年左右的實(shí)習教學(xué)普遍不落實(shí),大量畢業(yè)生難以找到對口工作;政府與職業(yè)院校、市場(chǎng)之間至今仍未找到管理的平衡點(diǎn),權力尋租時(shí)有所聞,管理效率不高。這些問(wèn)題的長(cháng)期存在嚴重阻礙著(zhù)我國職業(yè)教育現代化。實(shí)踐證明,解決這些深層次問(wèn)題,必須進(jìn)行一場(chǎng)深入徹底的改革。
首先,要深徹改革重普教輕職教的積弊,建立職教與各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展的教育制度。這是涉及面很廣的系統改革,重點(diǎn)是增強職教吸引力,關(guān)鍵是政府切實(shí)增加投入,大力改善辦學(xué)條件,提高技能型人才的社會(huì )地位,使職業(yè)教育吸引力與普通教育大體相當。
其次,要深徹改革我國技能人才以學(xué)校教育、學(xué)歷教育培養為主的積弊,建立校企合作培養、培養與使用統一的制度。一方面,改教育部門(mén)舉辦職業(yè)院校為主為行業(yè)、企業(yè)舉辦為主,并擴大企業(yè)內職業(yè)培訓,發(fā)展現代學(xué)徒制。不由行業(yè)、企業(yè)舉辦的職業(yè)院校,建立校企合作制度,保障職校每個(gè)學(xué)生都能到企事業(yè)單位實(shí)習。促進(jìn)培養與使用對接,從根本上解決高教設備院校大量畢業(yè)生不能對口就業(yè),職業(yè)教育教學(xué)資源浪費的問(wèn)題。
再次,要深徹改革政事難分、管辦難分的積弊,建立現代職業(yè)學(xué)校制度。重點(diǎn)解決資源、機會(huì )的公正、合理配置。技工學(xué)校應納入教育行政部門(mén)統一管理,結束政出多門(mén)。教育行政部門(mén)舉辦的職業(yè)院校都交給行業(yè)、企業(yè)或其他部門(mén)去辦,結束管辦不分、資源分配不公。公共財政投入應主要以生均經(jīng)費的方式劃撥給職業(yè)院校,減少各種工程和專(zhuān)項建設,鏟除腐敗滋生的土壤。規范公辦學(xué)校的政府所有權、學(xué)校經(jīng)營(yíng)權,防止學(xué)?;?、工程建設中的腐敗行為。培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,完善教育中介服務(wù)體系。
這場(chǎng)深徹的改革,既耽誤不得,又輕率不得。要防止打著(zhù)改革的旗號搞花架子,降低人民群眾對改革支持力度。要提高改革決策的民主化、科學(xué)化,努力降低改革的成本。把改革與創(chuàng )新結合起來(lái),從制度和機制上改,著(zhù)重在關(guān)鍵性、全局性問(wèn)題上取得突破。