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北京教委：保障北京人考大學(xué)錄取比例不受影響

      [導讀]北京市教委表示，平衡各方利益難度很大，努力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受教育權利和北京市中考高考錄取比例不受影響。2012年，北京高考本科錄取率達54.97%。
轉播到騰訊微博

理工偉業(yè)

向春/圖

　　今年8月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試工作的意見(jiàn)》，要求今年年底前，各地出臺“異地高考”具體政策，其中北京、上海、廣州三地備受關(guān)注。昨天，在距離*后期限不到兩天的時(shí)候，北京公布了隨遷子女升學(xué)考試工作方案。2014年起，隨遷子女可參加高職學(xué)?？荚囦浫?，或選擇在京借考高考。
　?。ㄒ唬?br /> 　　自2013年起，凡進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩定的住所，合法穩定職業(yè)已滿(mǎn)3年，在京連續繳納社會(huì )保險已滿(mǎn)3年，其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續就讀初中3年學(xué)習年限的，可以參加北京市中等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。其中來(lái)自農村的學(xué)生和學(xué)習涉農專(zhuān)業(yè)等符合相關(guān)規定的學(xué)生享有北京市中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策。學(xué)生從中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，可按照有關(guān)規定參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。
　?。ǘ?br /> 　　自2014年起，凡進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩定的住所，合法穩定職業(yè)已滿(mǎn)6年，在京連續繳納社會(huì )保險已滿(mǎn)6年，其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學(xué)習年限的，可以在北京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。學(xué)生從高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，可以參加優(yōu)秀應屆畢業(yè)生升入本科階段學(xué)習的推薦與考試錄取。
　?。ㄈ?br /> 　　自2014年起，凡進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，具有合法穩定職業(yè)及合法穩定住所，其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學(xué)習年限的，可選擇在京借考高考。北京市按教育部相關(guān)文件規定，經(jīng)學(xué)生戶(hù)籍所在省同意后為學(xué)生提供高考文化課在京借考服務(wù)，學(xué)生回戶(hù)籍所在省參加高校招生錄取。
　?。ㄋ模?br /> 　　凡進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，其隨遷子女均可按照有關(guān)規定，和戶(hù)籍學(xué)生同等待遇報名參加北京市成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò )高等教育、開(kāi)放大學(xué)的考試錄取。
　　回應
　　昨天，北京市教委官方微博回應“為什么只允許隨遷子女報考中職和高職”的疑問(wèn)。微博中表示，北京將抓緊研究出臺隨遷子女升學(xué)考試辦法，爭取在2013年出臺，2014年開(kāi)始實(shí)施。在新辦法中將規定隨遷子女報考普通高中和本科教育的相關(guān)辦法。過(guò)渡措施是給考生增加一條升學(xué)考試途徑。此外，2013年北京市隨遷子女在京升學(xué)考試辦法出臺之前的過(guò)渡措施和出臺的新辦法將并行實(shí)施三年。
　　政策
　　方案只是過(guò)渡具體辦法明年出臺
　　北京市教委表示，做好隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試工作，不僅是一項教育改革，更是一項涉及就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理等諸多方面的綜合改革，更是一項復雜的社會(huì )系統工程。由于政策體制需要進(jìn)一步創(chuàng )新和完善，各項有關(guān)工作需要準備和細化，北京市設置了新制度實(shí)施前的過(guò)渡期，堅持統籌兼顧、分布實(shí)施。
　　北京市將根據城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結構布局和城市資源承載力，在進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理制度的基礎上，抓緊研究出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學(xué)考試辦法，并爭取在2013年出臺，符合條件的隨遷子女可以在京參加中考、高考。市教委透露，新辦法將于2014年實(shí)施，屆時(shí)將規定隨遷子女報考普通高中和本科教育的相關(guān)辦法。此次公布的過(guò)渡措施中，允許隨遷子女報考中職和高職是給考生增加一條升學(xué)考試途徑。此外，該過(guò)渡措施和2013出臺的新辦法將并行實(shí)施三年。
　　保證本地高考錄取比例不受影響
　　市教委介紹，在《方案》制定中充分考慮了三個(gè)方面的因素：一是與城市經(jīng)濟社會(huì )資源狀況相適應，要考慮城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結構布局和城市資源承載能力；二是與學(xué)生家長(cháng)的條件相結合，要考慮進(jìn)城務(wù)工人員在當地的合法穩定職業(yè)、合法穩定住所（含租賃）和按照國家規定參加社會(huì )保險年限等情況；三是要考慮隨遷子女在當地連續就學(xué)年限等情況。
　　同時(shí)，要統籌兼顧戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口的權益，盡可能地通過(guò)增加教育資源來(lái)緩解升學(xué)壓力，努力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受教育權利和北京市中考高考錄取比例不受影響。
　　據了解，北京市一直高度重視外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女接受教育的問(wèn)題，堅持“以流入地為主，以公辦學(xué)校接收為主”的“兩為主”原則，把隨遷子女接受教育的工作統一納入財政預算投入和教育事業(yè)發(fā)展規劃予以保障。
　　據統計，2012年，北京市義務(wù)教育階段非京戶(hù)籍學(xué)生41.9萬(wàn)人，約占全市義務(wù)教育階段在校生的40.9%，隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習的比例達到74.7%。市級財政每年投入超過(guò)10億元，用于保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
　　平衡各方利益難度很大
　　問(wèn)：答：
　　北京市制定隨遷子女升學(xué)考試政策有哪些難點(diǎn)問(wèn)題？
　　做好隨遷子女升學(xué)考試工作北京面臨很多難題。
　　一是要妥善處理人口與資源、環(huán)境的矛盾。目前，本市常住人口2000多萬(wàn)，已遠超國務(wù)院2003年批復的總體規劃提出的到2020年北京人口控制在1800萬(wàn)人的調控目標，人口過(guò)快增長(cháng)同時(shí)帶來(lái)的交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴重，從深層次制約著(zhù)北京的可持續發(fā)展。
　　二是要妥善處理各級教育資源的供需矛盾。從去年開(kāi)始隨遷子女高峰期與本市戶(hù)籍學(xué)齡人口高峰期疊加，到2014年，全市小學(xué)在校生總量將由目前的68萬(wàn)人左右增加到84萬(wàn)人左右，之后幾年仍將呈持續增長(cháng)趨勢。
　　三是需要統籌考慮京籍學(xué)生和非京籍學(xué)生升學(xué)考試利益。國務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》提出“保障當地高考錄取比例不因符合條件的隨遷子女參加當地高考而受到影響”，但由于教育資源的客觀(guān)限制和現行高招體制束縛，如何有效平衡京籍學(xué)生和非京籍學(xué)生的升學(xué)利益，難度很大。
　　方案明確路線(xiàn)圖時(shí)間表
　　問(wèn)：答：
　　下一步將如何推進(jìn)北京市隨遷子女升學(xué)考試方案的落實(shí)工作？
　　北京市教委等四部門(mén)將制定的《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》明確了工作的指導思想和工作原則，提出了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
　　北京市招生考試委員會(huì )負責協(xié)調教育部等部門(mén)和各省份招生考試部門(mén)。市、區兩級教育部門(mén)將加強中小學(xué)電子學(xué)籍管理系統建設，及時(shí)公布隨遷子女在京參加中考、高考的報名和考試錄取的具體辦法及辦理程序，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好考生報名組織、考試實(shí)施以及招生錄取等工作。
　　公安部門(mén)將及時(shí)提供進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷子女的居住登記等相關(guān)信息；人力社保、工商、稅務(wù)等部門(mén)和鄉鎮（街道辦事處）將按照職責為進(jìn)城務(wù)工人員提供從事合法穩定職業(yè)的證明和繳納社會(huì )保險的證明；住建部門(mén)和流動(dòng)人口管理機構將完善進(jìn)城務(wù)工人員合法穩定住所的登記和管理系統并提供相應證明。
　　升學(xué)考試提供多元服務(wù)
　　問(wèn)：答：
　　近期實(shí)行過(guò)渡期升學(xué)考試辦法，為隨遷子女在京升學(xué)有何措施？
　　在北京市出臺隨遷子女在京升學(xué)考試辦法之前和新辦法公布后三年內，為了方便隨遷子女在京升學(xué)考試，通過(guò)提供多樣化的服務(wù)，為隨遷子女選擇在京升學(xué)考試提供機會(huì )。
　　符合相關(guān)條件的隨遷子女可以選擇在京參加中等職業(yè)學(xué)校的考試錄取、高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取以及開(kāi)放大學(xué)、網(wǎng)絡(luò )高等教育、高等教育自學(xué)考試、北京市成人，高考等考試錄取。同時(shí)北京市按教育部相關(guān)文件規定、經(jīng)學(xué)生戶(hù)籍所在省份同意后為學(xué)生提供高考文化課在京借考服務(wù)。
　　解讀
　　工程復雜需要有過(guò)渡期
　　問(wèn)：
　　本市隨遷子女升學(xué)考試工作為什么要設過(guò)渡期？
　　答：
　　一是由于隨遷子女升學(xué)考試工作是一項綜合改革和系統工程，必須進(jìn)行綜合配套的制度設計。在進(jìn)一步完善本市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理制度的基礎上，根據進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、居住、社保等綜合因素，明確其隨遷子女在京參加升學(xué)考試的資格條件和先后順序，爭取在明年出臺與之相掛鉤的升學(xué)考試辦法，建立起常態(tài)化長(cháng)效機制。
　　二是教育資源的準備和建設需要完善、建設、配備的周期。即使不考慮隨遷子女升學(xué)考試政策所帶來(lái)的新的入學(xué)需求，僅按照“十一五”期間我市常住人口增長(cháng)速度預測分析，到2020年，本市小學(xué)階段需要新增學(xué)位30萬(wàn)個(gè)，初中階段需要新增學(xué)位11.5萬(wàn)個(gè)；加上新政實(shí)施后所帶來(lái)的增量需求，本市教育資源的建設任務(wù)更加艱巨。
　　三是各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作的支撐條件還需要建設和完善。特別是標準明確、條件審核、數據庫管理與對接等方面的工作，需要教育、人力社保、住房建設、公安等多個(gè)部門(mén)的協(xié)作配合，以精細化的服務(wù)和管理，為隨遷子女在京參加升學(xué)考試提供公平、公開(kāi)、公正的管理平臺。這同樣需要一個(gè)工作過(guò)程。
　　相關(guān)報道：北京高考本科錄取率54.97% 二本三本均未錄滿(mǎn)
　　北京本科錄取率2010年首次超過(guò)50%，達到54.9%，2011年該錄取比例再創(chuàng )歷史新高，達到55.87%，今年錄取率為54.97%，比去年降低0.9%。

 

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